一、起草背景

裝配式建筑是指用標準化設計、工廠化生產、裝配化施工和信息化管理的方式建造的建筑，裝配式建筑產業具有產業關聯度大、經濟貢獻率高的特點。發展裝配式建筑是建造方式的重大變革,是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措，有利于促進建筑業與信息化工業化深度融合、培育新產業新動能。

《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》提出到2025年左右，力爭使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。住房城鄉建設部 “十三五”裝配式建筑行動方案，進一步明確了裝配式建筑推進舉措。

二、制定意義和總體考慮

為貫徹新發展理念，堅持綠色發展，構建環保、節能、高質量的綠色建筑體系，促進我省建筑產業轉型升級，推動建造方式創新，提升裝配式建筑發展水平，省住房城鄉建設廳牽頭起草了《關于促進裝配式建筑產業發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》堅持目標導向和問題導向，著重在“推模式、強主體、出政策”做文章，以建筑業轉型升級為主線，按照推進新型建造模式，促進建筑業發展的思路研究相關政策措施。

三、文件起草過程

為做好《意見》制定，省住房城鄉建設廳召集各市主管部門和行業龍頭企業，研討我省裝配式建筑產業現狀、問題和發展思路，形成《意見（征求意見稿）》。經匯總梳理省有關單位和省直相關部門反饋的意見和建議，形成《意見（送審稿）》。省司法廳和省市場監管局對《意見》進行了合法性審查和公平競爭審查，省政府召開常務會議討論《意見》文稿。

四、工作目標

到2020年末，全省培育10個左右省級裝配式建筑產業基地，產能達到1000萬平方米，裝配式建筑占到新建建筑面積的15%。到2025年，全省培育50個以上省級裝配式建筑產業基地、3-5個省級裝配式建筑產業園區，產能達到5000萬平方米，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽，面向長三角的裝配式建筑產業基地。

五、主要內容

確定了培育生產主體、健全產業鏈條、擴展市場需求、開拓發展空間、提升競爭能力、加強質量管理等六項重點任務。要求各地圍繞裝配式建筑發展目標和年度實施計劃，公布建設項目，因地制宜選擇適合本地區的裝配式建筑技術。引進培育一批裝配式建筑工程總承包企業，健全裝配式建筑的全產業鏈。加強裝配式建筑產業布局引導。開展裝配式建筑關鍵技術攻關和示范，開展一體化集成技術研究。加強對裝配式建筑生產、施工過程質量管理。

六、創新舉措

一是量化了發展目標。提出到2020年末，各設區的市普遍培育或引進設計施工一體化企業；全省培育10個左右省級裝配式建筑產業基地，產能達到1000萬平方米，裝配式建筑占到新建建筑面積的15%。到2025年，各設區的市培育或引進設計施工一體化企業不少于3家，并形成集設計、生產、施工于一體的裝配式建筑企業；全省培育50個以上省級裝配式建筑產業基地、3—5個省級裝配式建筑產業園區，產能達到5000萬平方米，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽、面向長三角的裝配式建筑產業基地。

二是實化了推進措施。要求各地拿出項目，在滿足招投標法的前提下，擴大市場需求，推進裝配式建筑產業發展。健全產業鏈，引進培育一批工程總承包企業，加快形成適應裝配式建筑產業發展的產業集團。拓展發展空間，承接產業轉移促進構配件產品外銷。增強科技引領和創新支撐，整合資源開展關鍵技術攻關，提升企業行業核心競爭力。保障裝配式建筑構配件和項目質量安全。

三是細化了扶持政策。根據裝配式建筑產業和項目特點，活用招商引資、產業扶持、人才培養政策等，從土地、財稅、金融等方面促進產業做大做強、人才素質提升。

七、保障措施和下一步工作

分別從用地保障、財政保障、稅費金融支持、人才培養等四個方面保障裝配式建筑產業發展。優先保障裝配式建筑產業發展建設用地。符合條件的裝配式建筑企業享受戰略性新興產業、高新技術企業等扶持政策。大力培養裝配式建筑專業人才。